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致公黨中央：

《關于發揮國家級現代農業產業園作用，支撐糧食安全的提案》收悉。經商國家發展改革委、財政部、自然資源部，現答復如下：

一、關于加大非糧食主產區糧食主導型國家級現代農業產業園建設比例

多年來，農業農村部會同有關部門高度重視現代農業產業園項目建設工作，強化統籌協調，完善政策措施，有效支撐糧食產業穩步發展。一是強化項目資金支持。農業農村部、財政部累計支持建設140多個糧食類現代農業產業園項目，打造一批糧食產能提升的“排頭兵”。其中，支持非糧食主產省建設近50個糧食類現代農業產業園項目。二是強化新增用地保障。自然資源部印發的《關于2025年土地利用計劃管理的通知》明確，支持地方將糧食主導型產業園區項目按程序納入重大項目用地清單，保障園區建設的合理用地需求。

二、關于發揮糧食產業主導型產業園區在深化農地制度改革上的積極作用

近年來，農業農村部會同有關部門積極采取措施，深化農村土地制度改革，激活農業農村發展活力。一是明確政策要求。2025年中央一號文件提出“健全承包地經營權流轉管理服務制度，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉”。糧食類產業園區是引導發展農業適度規模經營的重要載體，但相應的支持政策不能與入園企業流轉土地規模簡單掛鉤，不能簡單將土地流轉規模作為政策支持的依據考量。二是保障和規范農業設施用地。自然資源部會同農業農村部先后出臺《關于設施農業用地管理有關問題的通知》、《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》，在嚴格保護耕地、嚴禁破壞耕作層的種植業設施占用永久基本農田的基礎上，規范設施農業用地。目前，設施農業用地未進行用地指標管理，糧食生產附屬設施用地符合設施農業用地范圍的，可按省級用地標準和有關要求，經鄉鎮政府備案后獲得用地。

三、關于持續強化產學研相結合推動糧食類產業園區在糧食生產方面的技術研發與應用

近年來，我部高度重視糧食類產業園科技工作，強化科技創新，集成研發和應用一批新品種、新技術、新裝備，推動產業園成為培育和發展農業新質生產力的“領跑者”。一是集聚科技資源。暢通科技資源進入糧食類產業園通道，與省級以上科研院校合作建設重點實驗室、工程技術創新中心、新型研發機構。二是集成創新先進技術。指導糧食類產業園探索建立“揭榜掛帥”等科技協同攻關機制，發揮農業科技企業作用，突破一批關鍵核心技術。三是創新科技推廣機制。引導產業技術體系、科技創新聯盟在產業園設立試驗站、中試基地，推廣“產業園+專家團隊+技術推廣服務機構”模式，強化全鏈條科技推廣服務。

四、關于將糧食類現代農業產業園區發展成為富農園區，提高種糧積極性、實現種糧預期

增加農民收入是“三農”工作的中心任務。近年來，農業農村部、財政部始終把帶動農民增收作為建設現代農業產業園項目的出發點和落腳點，創新利益聯結機制，讓農民更多分享產業鏈增值收益。一是推進訂單合同帶農增收。鼓勵入駐糧食類產業園內的加工、流通企業與農戶簽訂訂單合同，建立穩定產銷對接關系，結成利益共同體。二是推進收益共享帶農增收。引導有意愿的農戶以資金、土地、房屋、自有設備等資產入股園區企業和經營主體，以“保底收益＋按股分紅”等方式獲得收益。鼓勵有條件的糧食類產業園涉農企業、村集體與農戶探索開展多種形式的合作，推動項目共建、資源共享、產業共興。三是推進拓崗就業帶農增收。鼓勵入園企業拓寬用工渠道，擴大崗位數量，吸納更多農民就業。加強入園農民技能培訓，鼓勵承擔園區內服務外包業務，增加就業機會。

感謝對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。

                                                                                                             農業農村部