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農業(yè)農村部2019年度信息公開工作報告

　　按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定要求，編制本報告。本報告中所列數(shù)據的統(tǒng)計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。本報告電子版可在農業(yè)農村部網站（m.jssfwl.com）查閱和下載。如對報告有疑問，請與農業(yè)農村部辦公廳聯(lián)系（地址：北京市朝陽區(qū)農展南里11號；郵編：100125；聯(lián)系電話：010-59192048；電子郵箱：nybzhb@agri.gov.cn）。  

　　一、報告內容 

　　（一）總體情況 

　　2019年，農業(yè)農村部認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面落實黨中央、國務院決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，開拓進取、奮發(fā)作為，全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），按時答復申請人信息公開申請，及時新聞發(fā)布，加強解讀回應，加強政府信息管理和政務公開平臺建設，擴大公眾參與，增強公開實效，進一步提高了農業(yè)農村部的公信力，為全面深化農村改革、推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展提供了更加有力的支撐。全年主動公開、按時公開率和依申請公開按時答復率繼續(xù)保持100%。  

　　（二）主動公開政府信息的情況  

　　2019年，農業(yè)農村部網站信息公開專欄共主動公開信息1166條，政務網站共發(fā)布信息3.7萬條，網站總點擊量達到23.8億次，日均瀏覽量達370萬次，總瀏覽量達13億次，總訪問者達6489.4萬個。 

2019年度主動公開信息統(tǒng)計圖

2019年度機關司局公開信息統(tǒng)計圖

　　（三）收到和處理政府信息公開申請的情況 

　　2019年，農業(yè)農村部機關司局全年收到公民、法人和其他社會組織的政府信息公開申請728件，按時答復或告知申請人728件，按時答復率為100%，在辦理答復意見過程中，重在數(shù)據準確、要素齊備，全面客觀反映政府信息，努力方便社會各界了解政府政務工作公開透明進程。全年申請人共有865人次，包括農村居民、城鎮(zhèn)居民、在校大學生、在校碩士研究生、在校博士研究生、科研院所研究人員、離退休人員、企業(yè)法人、律師等。涉及領域包括食品安全、添加劑、生豬養(yǎng)殖、農村土地確權、農業(yè)轉基因、水產養(yǎng)殖、種業(yè)、農藥、土肥等方面。 

　　（四）因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況 

　　2019年，農業(yè)農村部因信息公開被申請行政復議11件，其中撤銷重作3件，維持4件，駁回或終止審理4件。信息公開案件行政訴訟59件次，我部均勝訴。 

　　（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況  

　　目前，農業(yè)農村部信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：信息主動公開目錄需盡快形成，依申請公開程序還有待完善，信息公開培訓工作還有待加強，政務公開平臺需要進一步完善，信息公開監(jiān)測管理系統(tǒng)需要加快建設。2020年，農業(yè)農村部將緊緊繞黨中央、國務院重大決策部署、農業(yè)農村中心工作和公眾關切，重點做好以下幾項工作：  

　　一是繼續(xù)做好重點領域信息公開 。進一步加大農業(yè)農村重點領域信息公開力度，制定發(fā)布《農業(yè)農村部2020年政務公開工作要點》，將社會關心、群眾關注的信息及時、準確、全面公開。著力推動強農惠農政策、農業(yè)農村改革、農業(yè)農村法規(guī)、農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產業(yè)、農村社會事業(yè)、農村合作經濟、農業(yè)經濟、產業(yè)發(fā)展、行政審批、財務及工程項目、農產品質量安全、農業(yè)執(zhí)法等領域信息公開，拓展公開內容，豐富公開形式，提高信息獲取有效性和便捷度。  

　　二是編制主動公開基本目錄。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、農業(yè)農村部“三定”方案和實際承擔的工作職責，全面梳理公開內容，編制農業(yè)農村部主動公開基本目錄，不斷提升主動公開標準化規(guī)范化水平。  

　　三是完善依申請公開制度。認真做好依申請公開工作，嚴格依法依規(guī)做好依申請公開受理辦理工作，進一步規(guī)范依申請公開答復，增強程序的合法性、規(guī)范性和答復內容的全面性、準確性，暢通申請渠道，提高辦理實效。  

　　四是開展信息公開教育培訓。圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合農業(yè)農村部實際，舉辦農業(yè)農村部政務公開培訓，對政務公開工作人員輪訓一遍。將政務公開納入農業(yè)農村干部教育培訓課程，著力強化各級干部在互聯(lián)網環(huán)境下的政務公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。  

　　（六）其他需要報告的事項  

　　2019年農業(yè)農村部圍繞政務信息公開工作主要開展的工作及成效： 

　　一是推進政務公開制度化規(guī)范化。認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于全面推進政務公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務院辦公廳印發(fā)<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）和《國務院辦公廳印發(fā)2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）要求，印發(fā)《農業(yè)農村部2019年政務公開工作要點》，圍繞加強政策解讀和回應關切、深入推進決策和執(zhí)行公開、深化重點領域信息公開、著力提升政務服務工作實效、加強政務公開平臺建設、著力推進政務公開制度化規(guī)范化等方面內容，明確了重點公開工作，在部門戶網站公開專欄向社會公布，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。不斷拓展政務公開范圍，除依法需要保密的，凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律規(guī)章規(guī)定需要公開的事項，均依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。繼續(xù)將政務公開納入績效管理，細化指標，定期進行通報。  

　　二是加強政府信息公開審查。依據“誰公開，誰負責”的原則，建立健全各行政司局政府信息公開審查工作機制。堅持做到政府信息依法依規(guī)嚴格審查，妥善處理公開與保守國家秘密的關系。認真做好對外公開內容表述、公開實際、公開方式工作，對依申請的事項中不屬于我部的政務信息公開范疇或無法提供有關信息的，堅持做到及時主動與申請人溝通，做到有問必復，并做好答復意見的回訪工作。  

　　三是推進強農惠農政策信息公開。圍繞貫徹落實中央1號文件，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，認真推進落實中央財政的強農惠農政策。及時在農業(yè)農村部門戶網站公開發(fā)布。重點圍繞農業(yè)農村工作中化解重大風險、精準脫貧、污染防治、農業(yè)農村經濟運行、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、園區(qū)創(chuàng)建、綠色發(fā)展等社會關注熱點政策，及時開展政策解讀，作出簡明扼要闡釋，做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、農業(yè)產業(yè)扶貧相關政策資金、農業(yè)農村污染治理等信息公開工作，向社會釋放中央高度重視農業(yè)農村工作政策信號，有效促進強農惠農政策落地見效，加快推進農業(yè)轉型升級。扎實推進農機購置補貼政策信息公開，重點推進部、省、市、縣四級農機購置補貼信息公開專欄建設，科學設置補貼專欄，力求內容完整、標題規(guī)范、查找方便。全國已建成省級專欄38個、縣級專欄2825個，補貼資金實施進度及受益對象補貼機具信息實時公開率97.37%。積極推進重要農時農機作業(yè)市場信息公開，在春耕、三夏、三秋、雙搶等重要農時季節(jié)，認真組織各地通過“農機直通車--全國農機化信息服務平臺”，發(fā)布農機跨區(qū)作業(yè)機具需求、作業(yè)時間、作業(yè)價格等市場信息，僅“三夏”期間發(fā)布作業(yè)服務意向就超過1億畝，促進機手和農戶供需雙方有效銜接。每半年定期組織通報全國農機安全事故情況，認真查找事故原因，強化事故預防，提高廣大機手安全生產意識。通過部門戶網站就《中華人民共和國植物新品種保護條例修訂草案（征求意見稿）》向社會公開征求意見，邀請專家學者、社會組織、科研院所、企業(yè)等參與討論，增強行業(yè)對條例的認知度和參與度。 

　　四是推進財務和建設項目信息公開。貫徹落實財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)等領域政府信息公開制度，及時公開經批準的預決算報表，對提交全國人大審議的重點項目的項目文本和說明進行公開。認真落實《農業(yè)農村部建設項目信息公開辦法（試行）》，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，對我部立項審批、無保密要求的農業(yè)建設項目在申報、審批等環(huán)節(jié)有關信息及時公開。全年公開規(guī)范性文件12份，辦理依申請公開23件，切實做到應公開信息全部公開，公開率達到100%。  

　　五是推進政務服務信息公開。按照國務院統(tǒng)一部署要求，加快推進政務服務平臺建設。全面梳理了農業(yè)農村部政務服務事項共53項；以原有行政審批綜合辦公系統(tǒng)為基礎，升級完善已有行政許可事項服務功能，開發(fā)其他行政權力事項和公共服務事項功能，整合其他相關系統(tǒng)中的政務服務功能，建設統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等功能，形成了農業(yè)農村部政務服務平臺并與國家政務服務平臺對接聯(lián)通，有效提升了農業(yè)農村政務服務便利化水平。推進行政審批“放管服”改革信息公開，農業(yè)農村部政務服務大廳共辦結行政許可申請6萬件，所有許可結果均按時公開。修訂完善行政許可服務指南，并在部門戶網站上公布。按照《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)[2019]6號），及時將取消的我部3項行政許可事項在部門戶網站公布。 

　　六是推進農產品市場信息公開。認真部署農業(yè)經濟信息日歷發(fā)布，堅持每個工作日發(fā)布“農產品批發(fā)價格200指數(shù)”和“菜籃子”產品批發(fā)價格200指數(shù)，每周發(fā)布國內外主要農產品價格動態(tài)，每月發(fā)布中國農產品供需形勢分析報告，每季度舉辦重點農產品市場信息例行發(fā)布會，每年發(fā)布《中國農業(yè)展望報告》，及時準確發(fā)布農業(yè)農村市場信息，解讀社會關注熱點，有效發(fā)揮市場信息的決策支持和市場引導作用。 

　　七是推進農村經營信息公開。聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，圍繞鄉(xiāng)村治理、農民合作社、農業(yè)社會化服務、宅基地管理與改革、農村經營管理體系建設等重點領域，公開規(guī)范性文件23件，解讀好政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，充分回應群眾政策需求。 

　　八是推進產業(yè)發(fā)展信息公開。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，依法依規(guī)出臺農業(yè)農村部文件3份，農業(yè)農村部辦公廳文件9件，聯(lián)合外部委發(fā)文3件。積極開展政策解讀，在國務院印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》后，第一時間召開新聞發(fā)布會，向社會解讀政策內容。以農業(yè)農村部門戶網站為主陣地，解讀農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、農產品加工業(yè)、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、一村一品、休閑農業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等有關政策措施。在《農民日報》開設鄉(xiāng)村產業(yè)專版，發(fā)布報道200余篇。發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，開通“鄉(xiāng)產天下”公眾號、政務號，4個多月共發(fā)布信息114條，被多家媒體網絡轉載。與人民網等媒體對接，形成多維度、多受眾的政策解讀。 

　　九是推進農業(yè)產業(yè)扶貧工作信息公開。主動公開《關于印發(fā)實施產業(yè)扶貧三年攻堅行動意見的通知》等農業(yè)產業(yè)扶貧相關政府信息30條，及時通過權威媒體進行解讀。在全國產業(yè)扶貧工作推進會、扶貧日產業(yè)扶貧論壇上，圍繞產業(yè)扶貧重點關鍵環(huán)節(jié)，集中發(fā)布、宣傳推介產業(yè)扶貧典型范例，邀請中央電視臺、人民日報、光明日報等中央媒體和農民日報等部屬媒體以及騰訊網、新浪網等新媒體宣傳報道21篇文章，5日內社會轉載熱議達3200篇，切實發(fā)揮典型示范引領作用。

　　十是推進農產品質量安全監(jiān)管信息公開。2019年全年共組織開展4次國家農產品質量安全例行監(jiān)測，監(jiān)測結果及時在部門戶網站上向社會發(fā)布。及時公開農業(yè)行業(yè)標準、農獸藥殘留標準。會同有關部門嚴厲打擊假劣農資違法犯罪行為，查出了一批違法犯罪案件，并選擇具有代表性的案件進行通報。針對公眾咨詢的綠色食品獲證信息和農產品界定等問題，依據公眾公開申請，對相關信息進行核實公開。 

　　十一是防范遏制重特大農業(yè)生產安全事故信息公開。圍繞農業(yè)重大氣象災害、動植物重大疫情防控和漁業(yè)船舶海上安全等重點領域，通過中央電視臺、部門戶網站、農民日報等渠道發(fā)布預警信息180多期，并針對重大風險隱患排查和突發(fā)事件預防發(fā)出10個緊急通知，發(fā)布重大動物疫情信息125條，要求及時落實預防措施，切實減輕災害損失。加大農業(yè)安全生產監(jiān)管監(jiān)察信息公開，組織開展了“安全生產月”“安全生產萬里行”“安全生產大檢查”等活動，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，維護農業(yè)安全生產向好發(fā)展態(tài)勢。公開了《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務工作規(guī)范》等重要文件，及時在部門戶網站、人民日報、農民日報、農機化導報等媒體發(fā)布相關政策解讀信息。做好漁業(yè)安全信息公開，在組織全國漁業(yè)安全生產工作視頻會議、開展?jié)O業(yè)互助保險事業(yè)發(fā)展25周年座談會、舉辦首屆全國漁業(yè)安全技能大比武、成立漁業(yè)無線電專家管理委員會、召開第四次商漁船安全工作會商會議、開展全國漁業(yè)安全生產隱患排查交叉檢查、推進漁業(yè)安全生產專項執(zhí)法等工作中，通過部門戶網站、農民日報等媒體及時做好信息公開，確保公眾知情權。 

　　十二是加強人大、政協(xié)提案信息公開。認真做好全國人大代表和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開工作，在印發(fā)的建議提案辦理工作通知中明確要求按照“積極穩(wěn)妥、逐步深化”原則，對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，應當公開全文或以摘要公開的形式予以公開。2019年共公開建議提案656件，其中全文公開425件，摘要公開127件。  

　　十三是推進政務公開平臺建設。強化部門戶網站建設管理，認真落實《政府網站發(fā)展指引》（國發(fā)〔2017〕47號）精神，著力深化農業(yè)農村部門戶網站功能應用，由機構、新聞、公開、政務服務、數(shù)據、專題、互動、業(yè)務管理等8個頻道63個欄目組成，主要功能是信息發(fā)布、政策解讀回應、辦事服務、互動交流等，技術平臺更加集約高效，信息內容更加豐富，政民互動更加順暢，公眾訪問更加便捷。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和政府網站最新檢查指標提出的“未將政府網站、政務新媒體工作納入政府年度績效考核的，扣10分”的要求，為進一步加強農業(yè)農村部網站政務信息公開管理，我部針對部系統(tǒng)各單位子站和網站建設運維和政務信息公開有關工作，初步建設完成了部系統(tǒng)網站績效考核系統(tǒng)，并將政府信息公開條例有關要求列為考核指標，通過該系統(tǒng)對各單位子站和網站政務信息公開相關工作進行績效考核。積極搭建“兩微一端”新平臺，圍繞農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文化發(fā)展等重點業(yè)務，依托農民日報、農村雜志社等媒體，籌備開通全國農村人居環(huán)境微信公眾號、全國農村人居環(huán)境頭條號、鄉(xiāng)村文化微信公眾號等新平臺。  

　　十四是加大新聞發(fā)布、政策解讀和回應關切力度。圍繞鄉(xiāng)村振興重點工作，與中央新聞宣傳主管部門、中央媒體加強溝通，共同策劃，做好新聞發(fā)布、政策解讀、回應社會關切主題主線等宣傳工。按照統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責原則，切實把政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排；對出席國務院政策例行吹風會和做好農業(yè)農村部出臺的重大政策、重要文件、重點改革措施的解讀工作做出明確規(guī)定，要求制定政策的司局通過各種方式講解政策背景、目標和要點。2019年全年圍繞新中國成立70周年“三農”領域歷史性成就、糧食生產、農村人居環(huán)境整治、重點會議活動，共召開農業(yè)農村各類新聞發(fā)布會30場，其中部領導出席14場，國新辦發(fā)布會11場，全年在中央主流媒體編發(fā)新聞稿件近千篇，農民日報社、農影中心、農村雜志社、農業(yè)出版社等部屬新聞單位積極配合開展宣傳，刊播一批有影響的新聞報道。各司局主要負責同志積極利用農業(yè)農村部發(fā)布會平臺，圍繞農村土地承包、農村集體產權制度改革、農產品價格信息、耕地輪作休耕、農業(yè)農村經濟運行情況、春耕生產、種業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)生產形勢、畜禽糞污資源化利用、奶業(yè)振興、非洲豬瘟等重大動物疫病等重點工作，第一時間對外進行權威解讀政策、引導輿論。  

　　圍繞糧食安全、非洲豬瘟輿情、中美經貿摩擦、大棚房清理整治等涉農熱點，不斷加強與中宣部、國務院新聞辦、中央網信辦的聯(lián)系，商請中央主流媒體刊播報道，組織專家科學解讀，及時回應輿情，迅速澄清謠言，有效引導輿論。例如，圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，聯(lián)合央視制作4集《中國糧的奇跡》專題片，全面反映70年來我國在保障糧食安全方面的經驗成效，在央視一套黃金時段播出，微博話題點擊量近1億次。圍繞農村人居環(huán)境整治，特別是學習浙江“千萬工程”經驗和村莊清潔行動，組織媒體開展深入報道。圍繞生豬穩(wěn)產保供給，積極做好輿論引導，通過召開發(fā)布會、刊發(fā)新聞通稿和解讀文章、接受采訪等多種方式，全方位、持續(xù)性開展宣傳引導，新浪微博話題“農業(yè)農村部回應豬肉價格”閱讀量過億。圍繞應對中美經貿摩擦做好輿論引導，組織人民日報、新華社等中央媒體進行專訪，商請中央媒體圍繞農業(yè)農村經濟亮點刊發(fā)報道，提振士氣，引導輿論，釋放正面信息。圍繞大棚房清理整治，組織媒體進行集中報道，人民日報、新華社、經濟日報等均刊發(fā)30多條報道，形成強有力的聲勢。 

　　二、主動公開政府信息情況 

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況 

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況